Organizado por:

-Universidad del Museo Social Argentino (UMSA)

-Escuela de Posgrado - CPACF

Directores:

Dr. Ernesto R. B. Polotto. Doctor en Jurisprudencia (UCA).

En UMSA: Profesor Titular de Posgrado. Director de Posgrado. Director del Instituto de Investigaciones. Director de Revista CONCEPTOS. 

En UCA: Profesor Emérito. Desempeño anterior: Profesor Titular Ordinario de Grado y Posgrado. Director, Gerente General y Secretario General de Redacción dela Editorial ELDERECHO. Director Editorial EDUCA. Centro de Información Jurídica y Técnicas Legislativas (Investigación Jurídica Aplicada). Carrera de Posgrado de Especialista en Información Jurídica y Técnicas Legislativas (Convenio con HCDN) Director. Director dela Revista EDLA.

Cofundador de las Carreras de Martillero Publico, Corredor (Inmobiliario y mobiliario), Administrador de Consorcios y Tasador y; dela Licenciaturaen Dirección y Gestión de Bienes.

Juez Retirado.

Autor de Artículos y Libros de su Especialidad.

Dra. Graciela Karina Torales, Abogada, doctora en Ciencias Jurídicas y Sociales y; con post título de Profesora Universitaria. Profesora Titular de Grado y Posgrado enla Universidad del Museo Social Argentino. Profesora Asociada de Grado enla Universidad Argentina John F. Kennedy  –  Secretaria Adjunta dela Comisión de Arbitraje Nacional e Internacional del CPACF – Miembro Titular del Instituto de Derecho Comercial del CPACF - Miembro del Comité Evaluador de Trabajos de Investigación para el ascenso de Profesores para el Departamento de Derecho Privado dela Facultad de Derecho dela Universidad de Jordania en 2014 – Directora de Tesis de doctorados y maestrías – Miembro de Tribunales evaluadores de Tesis de doctorados y maestrías - Árbitro en las Pre Moots de Rio de Janeiro en 2013 y 2014 y de Curitiba 2014 – Miembro del Comité Legal dela Asociación Argentina de Marcas y Franquicias (A.A.M.F.) - Autora de Artículos y Capítulos de Libros sobre Derecho Mercantil y Arbitraje – Titular del Estudio Jurídico Torales Abogados especializado en Asesoramiento Comercial y Empresarial

Cuerpo Docente

Dra. Lina Anllo, Abogada, Diploma de HONOR, recibida enla Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA. Ha realizadola Maestría en Derecho Penal enla Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, UBA. Ha realizado el Programa de Compliance parala Alta Dirección en el IAE Bussines School y en el IESE Business School University of Navarra. MASTER en DERECHO – LLM – con Concentración en COMPLIANCE - enla Universidad Austral, en curso. Presidenta del Comité Argentino dela WORLD COMPLIANCE ASSOCIATION (WCA), Asociación Internacional formada por profesionales y organizaciones interesadas en el mundo del “compliance”.

Se ha especializado en género en ONU WOMEN, ha sido designada “Mujer Líder de América” porla OEA, integra el Comité junto a otras mujeres elegidas de América y de España. Socia fundadora de la firma ANLLO ABOGADAS y de INTEGRIDAD EMPRESARIA. Socia GEMA

Dr. Rodolfo Carlos Barra, Abogado y Doctor en Ciencias Jurídicas. Master en Derecho Administrativo Profundizado. Catedrático de Derecho Administrativo dela Universidad Católica Argentina. Catedrático de Derecho Constitucional y Catedrático de Derecho Administrativo dela Universidad Nacional deLa Matanza. Ex Juez dela Corte Suprema de Justicia dela Nación. Convencional Constituyente Nacional en 1994. Ex Ministro de Justicia dela Nación. Ex Presidente dela Auditoría General dela Nación.

Dra. Viviana Claudia Graiño, Abogada, con estudios de Posgrado enla Maestría en Administración Pública dela Facultad de Ciencias Económicas dela UBA. Especialista en Derecho Administrativo, Contrataciones Públicas, Entes Mixtos y vinculación Público-Privada, con destacada trayectoria en Asesoramiento de Alta Gerencia y desempeño de cargos de conducción en el Ámbito Público Nacional.  Directora de Vig Consultores.

Dr. Miguel Agustín Lico, Abogado porla Universidad del Salvador, Master en Derecho Administrativo porla Universidad Austral, Master en Derecho dela Contratación Pública porla Universidad de CastillaLa Mancha y Diplomado en Contratos del Estado e Infraestructura Pública porla Universidad Austral. Abogado enla Procuración General dela Ciudad de Buenos Aires ingresado por concurso público de oposición y antecedentes. Docente de grado enla Universidad Nacional de Lomas de Zamora, enla Universidad de Palermo y enla Universidad del Museo Social Argentino. Docente de postgrado enla Universidad de Buenos Aires, enla Universidad del Museo Social Argentino, enla Universidad Nacional de Tres de Febrero, enla Universidad Católica deLa Plata, enla Universidad Nacional dela Matanza, enla Universidad Abierta Interamericana y enla Escuela de Defensa Nacional.

Dra. Delia Haydee Mariluis, Abogada UBA 1986, con post título de Profesora Universitaria dela Universidad del Museo Social Argentino, Profesora de Derecho Administrativo dela Facultad de Ciencias Económicas dela Universidad de Lomas de Zamora,  Profesora de Derecho Administrativo del Instituto Superior del Profesorado Dr. Joaquín V. González. Profesora de Derecho Aplicado y Tutora Institucional del IFTS23A. Vicepresidente 1° del Tribunal de Disciplina del CPACF. Coordinadora General dela Comisión de Arbitraje Nacional e Internacional del C.P.A.C.F., Conjuez dela Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo  dela  Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Jurado designada por el Consejo dela Magistratura dela Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Dr. Damián Heber Navarro, Abogado (Di Tella, 2005). Magíster en Derecho Administrativo y Administración Pública (tesis pendiente) y Diplomado en Contrato Administrativo de Obra Pública porla FECIC (Dir. E. Marcer). Socio del Estudio RCTZZ y especializado en temas de derecho administrativo y regulación económica. Profesor adjunto de Derecho Administrativo enla Universidad dela Marina Mercante. Autor de artículos sobre temas de derecho administrativo publicados en revistas nacionales.

Dra. María José Rodríguez, Magíster en Derecho Administrativo y Especialista en Derecho Tributario (Universidad Austral). Abogada Asesora dela Dirección Nacional de Dictámenes dela Procuración del Tesoro dela Nación. Secretaria de Justicia del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos dela Nación. Directora Nacional dela Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado dela Procuración del Tesoro dela Nación (2007/2011). Directora de Especialización y Maestría en Derecho Administrativo dela Escuela de Posgrado dela Universidad dela Matanza. Directora General de Información Jurídica y Extensión dela Procuración General dela Ciudad. Directora dela Escuela de Formación en Abogacía Pública (EFAP) dela Procuración General dela Ciudad.

Libros: El Acto Administrativo Tributario (Depalma, 2004). Reglamento de contrataciones dela Administración Nacional, comentado y armonizado con el marco legal y la jurisprudencia administrativa dela Procuracióndel Tesoro dela Nación(2013, julio, editorial Ábaco de Rodolfo Depalma). Coautora del libro El Brasil de los acuerdos económicos internacionales. Perspectivas jurídicas y económicas a la luz de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional. Otras publicaciones sobre temas de derecho administrativo y tributario. Conferencias.

FUNDAMENTOS     

Los Contratos con el Estado, básicamente regulados en el Derecho Administrativo Nacional, encuentran sus fuentes en normas del derecho comparado e incluso, dentro de las líneas de la actividad normativa de instituciones de carácter internacional, comola OCDEola UNCITRAL.

El presente curso aspira a un análisis de la contratación pública signada por la necesidad de una mayor transparencia y la optimización de la relación calidad-precio. Los órganos de contratación deben diseñar criterios de adjudicación que permitan acceder a obras, suministros y servicios, incluyendo aspectos cualitativos, medioambientales, sociales e innovadores.

El sistema legal de contratación pública, debe perseguir normas claras, tendientes a una mayor seguridad jurídica y, siendo un instrumento de la política nacional, sin olvidar la defensa de la competencia, como la eficiencia en el gasto público y el respeto a los principios de igualdad de trato, no discriminación, transparencia, proporcionalidad e integridad.

También interesa atender a la necesidad de simplificación de los trámites, la búsqueda de una menor burocracia y el respeto por las Pymes. Es decir, procesos de licitación más simples, reducción de las cargas administrativas de los operadores económicos y, el beneficio de las Empresas y sus trabajadores.

Lo aquí brevemente expuesto, fundamenta la propuesta de esta dinámica y vasta Diplomatura que se propone repasar y profundizar particulares tópicos, de los Contratos con el Estado como así también de temas íntimamente ligados como lo es la normativa sobre compliance.

OBJETIVOS

Son objetivos de esta DIPLOMATURA, brindar conocimientos normativos y doctrinarios y; herramientas para que los asistentes puedan, a su vez, generar ideas propias aplicables a sus especiales casos y experiencias dentro del ámbito de las contrataciones con el Estado 

PROGRAMA

MÓDULO 1 – GENERALIDADES

Introducción. Distintas perspectivas: el contrato administrativo como técnica de colaboración entre los particulares y el Estado y como técnica de transformación del Estado.

La teoría del contrato administrativo: posiciones en la doctrina especializada. El contrato administrativo en la jurisprudencia de la Corte.

El contrato administrativo y la unidad del derecho. Personalidad única del estado. Regulación jurídica de la Administración. Inexistencia de actos privados de la Administración. Elementos siempre regidos por el derecho público. Jurisdicción.

MÓDULO 2 - NOCIONES CONCEPTUALES

Concepto y elementos. Sujetos: La Administracióny el contratista. Competencia y capacidad. Voluntad y consentimiento. La aprobación y la autorización como condicionantes de la voluntad. La intransferibilidad del contrato administrativo. La subcontratación.

Objeto. Forma. Caracteres y régimen jurídico. Formalismo. Prerrogativas dela Administración. Desigualdadjurídica. Cláusulas exorbitantes. Efectos respecto de terceros.

MÓDULO 3 - SELECCIÓN DEL COCONTRATANTE

Procedimiento administrativo de contratación. Preparación de la voluntad contractual. Actividad precontractual: Precontrato administrativo. Responsabilidad precontractual del Estado.

Procedimientos de selección del contratista. La licitación pública: Fase preparatoria. Puja. Integración del contrato. Teoría de los actos separables. Principios jurídicos rectores: Igualdad, transparencia, libre concurrencia. Principales hitos del procedimiento de licitación.

MÓDULO 4 - FASE DE EJECUCIÓN

Ejecución del contrato. Principios: Continuidad, mutabilidad, Derechos de la Administración: Dirección y control, rescisión, potestad sancionatoria. Derechos del contratista: Percepción del precio, rescisión por culpa del comitente, resarcimiento por rescisión fundada en razones de mérito y oportunidad, mantenimiento de la ecuación económico-financiera: aleas administrativa y económica en la relación contractual.

Conclusión del contrato administrativo. Cumplimiento del objeto. Expiración del término. Caducidad. Rescate. Rescisión. Muerte o quiebra del contratista. Renuncia. Renegociación y reconversión.

MÓDULO 5 – SUMINISTRO

Concepto y generalidades. Suministro y compraventa

Criterio de adjudicación.

Caracteres. Carácter formal. Carácter conmutativo. Adquisiciones por fondo rotatorio y caja chica.

Recepción y responsabilidad

Documentos: Orden de compra. Remito. Acta de recepción. Factura. Liquidación. Pago por Cuenta Única del Tesoro (CUT).

MÓDULO 6 – OBRA PÚBLICA

Obra pública y contrato de obra pública: Concepto de obra pública. Concepto de contrato de obra pública.

Elementos del contrato de obra pública: Elemento subjetivo. Elemento material. Elemento objetivo. Elemento teleológico.

Caracteres jurídicos. Bilateralidad. Oneroso y conmutativo. Formal.

Sistemas de contratación: Precio unitario. Ajuste alzado. Coste y costas.

Autorización legislativa para el gasto: crédito legal.

MÓDULO 7 – OBRA PÚBLICA (CONTINUACIÓN)

Derechos de la Administración. Derechosdel contratista. Garantía de cumplimiento contractual. Prohibición de cesión o transferencia.

Documentación del contrato: Replanteo y acta de inicio. Plan de trabajo. Equipamiento y acopio de materiales. Designación de inspector de obra y representante técnico de la contratista. Orden de servicio. Recepción provisoria y definitiva.

Certificados y fondo de reparo. Redeterminaciones de precios.

Modos normales y anormales de extinción.

MÓDULO 8 – CONCESIÓN DE OBRA PÚBLICA

Concepto y clasificación. Caracteres.

Ejecución de la obra y explotación de la concesión. Repago. Supuestos más frecuentes: Peaje y derechos de acceso.

Derechos del contratista. Derechos y prerrogativas dela Administración.

Rescate o revocación de la concesión.

MÓDULO 9 – CONCESIÓN DE SERVICIO PÚBLICO

Concepto. Sujetos. Relaciones Jurídicas: Entre concesionario y concedente, entre concesionario y usuario, entre el concesionario y terceros.

Naturaleza jurídica. Competencia. Caracteres.

Derechos de la concedente. Derechos del concesionario. Potestades del concesionario análogas a las del estado.

Defensa de la competencia.

MÓDULO 10 – PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA

Régimen de la Ley 27.328. Contratos alcanzados. Ámbito de aplicación.

Contenido de un proyecto de participación público privada.

Procedimientos de selección.

Obligaciones de pago y garantías.

MÓDULO 11 – PARTICIPACIÓN PÚBLICO PRIVADA (CONTINUACIÓN)

Regulación y control de la ejecución del contrato. Intervención de la Auditoría General de la Nación.

Incompatibilidad para contratar. Cláusula anticorrupción.

Solución de controversias.

Órganos especializados: Unidad de Participación Público Privada. Comisión Bicameral de Seguimiento de Contratos de Participación Público-Privada.

MÓDULO 12 – COMPLIANCE

Concepto y Antecedentes.

La Ley de Responsabilidad Penal de las Personas Jurídicas Privadas N° 27.401

Objeto y Alcance. Delitos.

Delimitación de la Responsabilidad. Exenciones.

Cumplimiento.

Su vinculación con las Contrataciones con el Estado.

Evaluación: trabajo práctico final integrador.

Inicio: Viernes  05 de Octubre de 2018

Finaliza: Viernes 21 de Diciembre de 2018

Días y horarios de cursada: Viernes de 18.30 a 21.30 horas

Carga horaria total: treinta y seis horas (36) total de horas de cursada. 12 CLASES.

Duración: tres (3) meses - tres hs. (3) cátedra semanales, una (1) clase por semana.

Lugar de cursada: Sede de la Escuela de Posgrado del Colegio Público de Abogados de la Capital Federal sita en calle Juncal 931.

Costo:La Diplomatura tendrá un valor total de pesos siete mil quinientos  ($7.500), en un único pago, en oportunidad de la inscripción con las distintas modalidades de Pago disponibles o financiando con Tarjeta de Crédito en la cantidad elegida de cuotas mensuales y consecutivas. Sin pago de matrícula en concepto de inscripción, ni costo de expedición del certificado.

Forma de pago: En un solo pago, puede abonarse en efectivo; cheque personal a la orden del Colegio Público de Abogados dela Capital Federal, tarjeta de débito: Visa Electrón, Maestro o Cabal; tarjetas de crédito (en un pago o financiado en Cuotas): Mastercard, Cabal, Visa o American Express, o pago telefónico con tarjetas de crédito y Cuotas comunicándose con el Conmutador Central: Tel. 4379-8700 – Opción N° 9 o solicitud de Adhesión a Débito Automático para las cuotas mensuales.

*Nota: La devolución del arancel abonado sólo se efectuará en el supuesto de no completarse el cupo mínimo de alumnos previsto para el inicio dela Diplomatura. Excepcionalmentese devolverá el arancel abonado siempre y cuando el pedido se efectúe entre el momento posterior a la inscripción ala Diplomatura, y con antelación a la asistencia a la primera clase prevista en el plan de estudios respectivo. En concepto de gastos administrativos se deducirá un 10% sobre el monto abonado cualquiera fuera la forma de pago utilizada en el momento de la inscripción. Habiendo asistido a clase, no se hará lugar a devolución alguna.

Lugar de inscripción e informes: Sede del CPACF, sita en Juncal 931 de 9 a 18 hs. los interesados podrán inscribirse por mail solicitando el formulario respectivo a las direcciones de correo señaladas de la Escuela de Posgrado, inclusive a los fines de requerir información.

Teléfonos: 4379-8700, internos: 553/554/565. Horario de atención de 10 a 18 hs.

e-mail Escuela de Posgrado: escuela.posgrado@cpacf.org.ar - secretaria.posgrado@cpacf.org.ar

web del CPACF: www.cpacf.org.ar

Requisitos para la inscripción:

- Completar formulario de inscripción.

- Ser abogado matriculado del CPACF o egresados de la Universidad del Museo Social Argentino o ser  abogado matriculado del CPACF, miembro del Poder Judicial de la Nación, de la Ciudad Autónoma de Bs. As., de la Provincia de Bs. As.

- En el caso de los matriculados activos, encontrarse al día con el pago del canon anual en concepto de matrícula profesional.

- Pago de la primer cuota al momento de la inscripción (en las Cajas de la sede de Av. Corrientes 1441 o de forma Telefónica con Tarjetas de Crédito comunicándose con el Conmutador Central: Tel. 4379-8700 – Opción N° 9.

Cupo mínimo: veinte (20) inscriptos.

Cupo Máximo: cuarenta y cinco (45) inscriptos.

Diplomatura universitaria: Los alumnos que hayan superado las pruebas de evaluación continuada, propuestas durante el desarrollo de la totalidad de los módulos de la Diplomatura; aprobado el trabajo práctico final integrador, cumplido con el 80% de la asistencia y abonado la totalidad del arancel, recibirán el Diploma correspondiente a la DIPLOMATURA EN CONTRATOS CON EL ESTADO, otorgada por la Universidad del Museo Social Argentino (UMSA) conjuntamente con el Colegio Público de Abogados de la Capital Federal (CPACF).

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